據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報(bào)道，日本希望通過工作資格來挽留5年一過就要回國的人才，以幫助緩解40多年來最嚴(yán)重的“用工荒”，將正式轉(zhuǎn)向擴(kuò)大招收外國勞動(dòng)者。
日本政府最早將于2019年4月為外國勞動(dòng)者創(chuàng)設(shè)新的居留資格。外國人在日本進(jìn)行最長5年的技能實(shí)習(xí)后，可以再獲得最長5年的在日工作資格。對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)、護(hù)理等行業(yè)的人員。如果考試合格，還可以攜帶家屬陪同，或者獲取時(shí)間更長的留日工作資格。
日本有6600萬勞動(dòng)力人口。截至2017年10月底，在技能實(shí)習(xí)生增加等因素的帶動(dòng)下，外國勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)到127萬人，創(chuàng)下歷史新高。50個(gè)勞動(dòng)者中就有1個(gè)是外國人，日本政府計(jì)劃進(jìn)一步增加外國勞動(dòng)者的比例。
日本政府原則上不允許接受單純勞動(dòng)者。但對(duì)于邊工作邊學(xué)習(xí)技能的技能實(shí)習(xí)生，通過擴(kuò)大范圍以及延長在日時(shí)間，事實(shí)上接納了單純勞動(dòng)者。引入廣泛給予在日就業(yè)居留資格的制度將成為政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
日本政府最早將在2018年秋季的臨時(shí)國會(huì)上提交《入國管理法》修訂案，計(jì)劃最早于2019年4月啟動(dòng)新制度。
新設(shè)的資格為“特定技能（暫稱）”.將為截至2017年10月底高達(dá)25萬人的技能實(shí)習(xí)生鋪設(shè)最長5年的在日就業(yè)道路。新資格與原有技能實(shí)習(xí)資格相加，外國勞動(dòng)者最長可在日本國內(nèi)工作10年。
相比技能實(shí)習(xí)資格，獲取新資格的話待遇會(huì)提高，因此希望變換技能實(shí)習(xí)身份的外國人估計(jì)會(huì)有很多。日本政府認(rèn)為，外國勞動(dòng)者每年至少增加數(shù)萬人。新制度主要以農(nóng)業(yè)、護(hù)理、建筑等人手不足行業(yè)為對(duì)象。
技能實(shí)習(xí)制度原本的前提是，實(shí)習(xí)生要將學(xué)習(xí)到的技術(shù)帶回母國，積累了經(jīng)驗(yàn)的人才完成實(shí)習(xí)后必須離開。但希望長期在日工作的外國人，以及日本國內(nèi)雇主提議要求做出改善。
為了維持技能實(shí)習(xí)制度的本來目的，新資格需要相關(guān)人員在一定時(shí)間內(nèi)返回母國，然后再回到日本。日本給予外國人永住權(quán)的要素之一就是“持續(xù)在日本居留10年以上”.只要回了母國，即使外國勞動(dòng)者通過技能實(shí)習(xí)和新資格合計(jì)在日超過10年，也不滿足獲得永住權(quán)的條件。
為了進(jìn)一步增加外國勞動(dòng)者，日本政府還計(jì)劃面向?qū)嵙?xí)結(jié)束者和擁有同等技能水平的人頒發(fā)新資格。已經(jīng)結(jié)束實(shí)習(xí)返回母國的人也有望成為新資格的頒發(fā)對(duì)象，從而確保經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)者。
新資格擁有者可以更換成專業(yè)性更高的居留資格。專業(yè)技能考試合格后，還可以邀請(qǐng)海外家人來日陪同，或者把新資格更換為可以不斷更新在日期限的現(xiàn)有其他居留資格。
預(yù)計(jì)到2025年度，日本的護(hù)理人員將出現(xiàn)約38萬人的缺口。農(nóng)業(yè)人口在最近10年間減少了約40%，人手嚴(yán)重不足。如果大量技能實(shí)習(xí)生獲得新資格，便可長期確保日本國內(nèi)的勞動(dòng)力。亞洲各國薪資上漲，外國勞動(dòng)力越來越難獲得，此舉還將對(duì)日本吸引人才起到積極作用。
